El SAT es un instrumento diseñado por la Defensoría del Pueblo para monitorear y advertir sobre las situaciones de riesgo de la población civil por los efectos del conflicto armado interno y promover la acción de prevención humanitaria con el ánimo de proteger y garantizar los derechos fundamentales de las personas.
Dentro de los sectores con mayor vulnerabilidad que destaca el informe se encuentran, entre otros, "líderes, liderezas de las organizaciones de población en situación de desplazamiento", asi como también los "defensores y defensoras de Derechos Humanos".
"Dentro de los grupos sociales en especial riesgo se encuentran: Las mujeres organizadas pertenecientes a la Liga de Mujeres Desplazadas LMD; quienes se encuentran residenciadas en la vereda El Talón, Ciudad de las Mujeres del Municipio de Turbaco y en los barrios el Pozón y en Nelson Mándela en el Distrito de Cartagena, situación advertida en reiteradas oportunidades por parte del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo desde hace más de cuatro años. En mayor riesgo se encuentran los dirigentes, representantes legales, directivas y profesionales de estas organizaciones, liderezas y mujeres de base y, las y los jóvenes que en el marco de su plataforma programática lideran procesos organizativos y comunitarios."
En el informe se explica que "Los grupos armados ilegales están empleando acciones de terror y violencia selectiva contra las personas y organizaciones que realizan actividades de defensa de los derechos humanos y contra el liderazgo que no han podido subordinar a sus intereses y propósitos, por la firme convicción de lucha por las reivindicaciones sociales y económicas de sus comunidades: por esta razón, estas personas y organizaciones se convierten en un obstáculo para los fines de los grupos armados ilegales que buscan preservar las rutas del tráfico de drogas de uso ilícito y demás actividades ilegales."
"Estos actores armados ilegales buscan debilitar a las organizaciones sociales, comunales, que hacen presencia en los barrios identificados en este informe, intentando permear a su líderes y representantes para lograr debilitar a las organizaciones sociales de base y en especial a las más representativas entre las cuales se encuentran las organizaciones de población en situación de desplazamiento y facilitar así su posicionamiento en las zonas subnormales de las comunas 1, 2 y 3 del Distrito de Cartagena, y en los Municipios Turbaco y Arjona."
"El liderazgo de las organizaciones de mujeres en la defensa y promoción de los derechos humanos en los municipios referenciados en este Informe, ha sido objeto de amenazas y presiones de los grupos armados ilegales activos en la zona. Es el caso de la Liga de Mujeres Desplazadas LMD, cuya actividad en la defensa y denuncia de casos de violencia basada en el género contra las mujeres como consecuencia de la dinámica del conflicto, que han sido documentados en anteriores informes de riesgo, ha generado violaciones de los derechos humanos contra sus liderezas y mujeres de base."
"Pese a las denuncias nacionales e internacionales realizadas por la Liga, así como por las reiteradas advertencias y recomendaciones realizadas por parte del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo, continúan siendo victimas de violaciones a sus derechos humanos."
El informe describe así la situación de riesgo de la LMD:
"La Liga de Mujeres Desplazadas -LMD, organización de base conformada por mujeres (muchas de ellas jóvenes, viudas y madres cabeza de familia, de diversas razas y culturas, y por mujeres que hacen parte de comunidades receptoras más pobre de Bolívar), ha sido víctimas que en el marco del conflicto armado colombiano, del delito de desplazamiento forzado y otros crímenes conexos.
Estas mujeres se encuentran expuestas a un alto nivel de riesgo, debido a los elevados índices de vulnerabilidad que son expresión de su realidad económica y social. Las actividades, planes y proyectos que adelanta la Liga, se orientan a la defensa, promoción y divulgación de los derechos de las Mujeres, y promueven acciones para la restitución del derecho a la justicia de las mujeres víctimas del delito de desplazamiento forzado y otros conexos, particularmente de los crímenes de Violencia Sexual Basada en Género, VSBG, que se presentan en el marco del conflicto armado interno colombiano, y hacen seguimiento a los autos 200, 092 y 237, que se relacionan con la Sentencia T-025 de la Corte Constitucional. La Liga trabaja en la promoción de los Derechos Humanos fundamentales con un enfoque diferencial de género y raza, lidera proyectos que buscan lograr niveles dignos de verdad histórica, justicia y reparación para sus asociadas, busca llevar procesos de judicialización de las denuncias sobre los diferentes crímenes cometidos en el marco del desplazamiento forzado contra las integrantes de su organización, a los tribunales Nacionales e Internacionales.
En este contexto, las acciones reivindicativas y las denuncias públicas formuladas ante las autoridades competentes por las violaciones de los derechos humanos de las cuales han sido víctimas las mujeres organizadas en la Liga así como sus familiares, resultan contrarias al proyecto que defienden los actores armados ilegales, y las ha expuesto a acciones de violencia como amenazas, secuestros, muertes selectivas, violaciones sexuales, lesiones personales, hurtos, amenazas con destrucción de bienes, entre otras. Durante el presente año, en varias ocasiones se ha denunciado la intimidación de la que han sido objeto por parte de hombres armados en motocicletas de alto cilindraje, que ingresan a los lugares donde se realizan sus actividades colectivas sin ser invitados, con el propósito de observar y escuchar, limitando el ejercicio del derecho a la libre asociación y libertad de expresión de las mujeres de la Liga.
Algunos de los hechos que ejemplifican las vulneraciones a los derechos fundamentales de las mujeres que hacen parte de la Liga se describen a continuación:
El día 14 de Septiembre de 2008, tres personas jóvenes de corte de cabello estilo militar que se dirigían desde el Barrio Bonanza hacia la comunidad de El Talón en donde se encuentra ubicada la Ciudad de las Mujeres, dejaron caer un pasamontañas frente a la residencia y en presencia de la representante legal de la Organización Liga de Mujeres (LDM).
El día 12 de septiembre de 2008, en las horas de la noches entre las 9.30 y 10.30 pm, seis personas de rasgos jóvenes entre 20 y 30 años, los cuales se ubicaron en uno de los corredores de las casas ubicadas frente al parque de la comunidad, estas personas son ajenas a la comunidad y al parecer se encontraban armadas.
El día 13 de octubre de 2008, en horas de la noche, en la Ciudad de las Mujeres, se establecieron doce hombres de rasgos jóvenes, vestidos de suéter negros con logotipos de águilas, botas pantaneras y pantalón camuflado permanecieron durante un tiempo considerable, de esta situación se percataron los vecinos.
El día 15 de octubre de 2008, en una reunión realizada en el reconstruido centro comunitario "El Corazón de las Mujeres" de la Ciudad de las Mujeres, ubicada en la vereda El Talón del Municipio de Turbaco, y a la cual asistieron habitantes de ésta y la comunidad del Talón, llego una persona que al parecer no es de la comunidad, lo cual generó una situación de tensión que evidencio el temor existente entre los habitantes.
El día 21 de octubre de 2008, la lidereza de la Liga de Mujeres Desplazadas Denis Del Carmen Contreras Hernández, amplió su declaración sobre desplazamiento forzado y la desaparición de su hermano Elkin Contreras Hernández ante el Fiscal 96 Especializado bajo el radicado 5050 y el 4 de noviembre de 2008. Denis Del Carmen Contreras Hernández fue amenazada por una persona que llegó a su residencia en la Ciudad de las Mujeres, para decirle que su hermano Elkin Contreras Hernández había sido asesinado por las Autodefensas de Córdoba y Urabá y estaba enterrado en un lugar llamado Loma de Bohórquez, entre Guaimaral (Corregimiento de Magangué Bolívar) y San Pedro (Sucre), el agresor le manifestó que estaba muy satisfecho de conocer el paradero de ella, al mismo tiempo que golpeó de una manera amenazante las paredes de la vivienda de la Señora Contreras Hernández, la cual comparte con otros miembros de su familia. Al salir de la residencia le dijo a una persona que se encontraba allí presente: "Ahí la dejo con miedo".
Los hechos mencionados, demuestran que pese a las denuncias nacionales e internacionales realizadas por la Liga, así como por las reiteradas advertencias y recomendaciones realizadas por parte del Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo, continúan siendo victimas de violaciones a sus derechos humanos.
Durante los últimos dos años, la población en situación de desplazamiento y las organizaciones ubicadas en el Distrito de Cartagena, han sido objeto de amenazas y otras conductas punibles entre las cuales se encuentran la tentativa de homicidio y el reclutamiento. El seguimiento y monitoreo adelantado por el SAT, ha evidenciado que las quejas que dan cuenta de que la amenaza y el riesgo continúa vigente para esta comunidad desplazada, en muchas ocasiones son subestimadas por las autoridades competentes, lo cual incrementa el riesgo al que esta expuesta dicha población. De continuar siendo ignorada la situación de los lideres y liderezas en los municipios referenciados en este informe, es previsible un desplazamiento intra urbano tanto de los líderes y liderezas de las organizaciones de desplazados, los líderes y liderezas cívicos, integrante de las juntas de acción comunal, así como de la población que ellos representan."
Finalmente, el informe solicita declarar la Alerta Temprana e instruye a las autoridades competentes para que adopten medidas necesarias a fin de mitigar, disuadir o neutralizar el riesgo planteado y consecuentemente formula, entre otras, las siguientes recomendaciones:
A la Alcaldía de Cartagena y Turbaco, como a la Gobernación de Bolívar y a la Fuerza Pública garantizar la salvaguarda de los derechos humanos y el ejercicio de las actividades de las mujeres de la organización Liga de Mujeres Desplazadas, directivas, profesionales, familiares y demás personas involucradas en sus planes y proyectos en los municipios de Cartagena, Turbaco y Arjona.
Al Ministerio del Interior y de Justicia, a la Gobernación de Bolívar, a la Alcaldía Municipal de Turbaco, que se proteja de manera integral el barrio Ciudad de las Mujeres, en el cual sus residentes pertenecen a la Liga de Mujeres Desplazadas de Bolívar, para que cesen los hostigamientos, seguimientos a la organización y al trabajo comunitario que estas mujeres vienen desarrollando en este municipio y en referencia a la organización de la mujer.
Al Ministerio del Interior y de Justicia, Programa de Protección, que involucre elementos diferenciales de género, en especial por la situación de vulnerabilidad en que se encuentran las liderezas de la Liga de Mujeres Desplazadas de Bolívar, sus familias, directivas y programas, así como la Ciudad de las Mujeres, en el Municipio de Turbaco.
