Entre el lunes 30 de enero y el jueves 2 de febrero, se reunieron representantes de la Organización Nacional IndÃgena de Colombia, ONIC; la Organización de Pueblos IndÃgenas de la AmazonÃa Colombiana, OPIAC; el Movimiento Autoridades IndÃgenas de Colombia; AICO y la Asociación de Cabildos IndÃgenas del Tolima, ACIT, con delegados del Gobierno nacional, para dar continuidad a los trabajos de la Mesa Nacional de Concertación. El objeto de esta reunión era definir una agenda de trabajo que permita construir conjuntamente una polÃtica pública para los pueblos indÃgenas colombianos.
La Mesa Nacional de Concertación es un espacio de participación activa, creado por el Decreto 1397 de 1996 y diseñado en el marco de una polÃtica de reconocimiento para que los pueblos indÃgenas y el gobierno nacional establezcan un diálogo que permita identificar propósitos y lÃneas de trabajo comunes para resolver las diversas problemáticas que enfrenta la población indÃgena.
En esta oportunidad participaron diversas entidades del Estado como los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, del Interior y de Justicia, de Cultura, de Educación, de Minas y EnergÃa, el DANE, el INCODER, el Programa Presidencial para los Derechos Humanos, la FiscalÃa y la DefensorÃa del Pueblo. Dichas entidades asistieron a la Mesa con el objetivo de dar a conocer los avances que han tenido en cuanto a la protección y defensa de los derechos de los pueblos indÃgenas en cada una de las materias que les competen; dar respuesta a las inquietudes planteadas por las organizaciones indÃgenas en cuanto a las acciones realizadas; conocer y dar respuestas preliminares a las propuestas de polÃtica pública acordada por las organizaciones indÃgenas; y acordar planes de trabajo para la elaboración conjunta de la polÃtica.
Durante este evento los lÃderes y representantes indÃgenas llamaron la atención respecto a dos temas, que según ellos son los ejes fundamentales sobre los cuales es posible construir una polÃtica pública integral para los pueblos indÃgenas: el territorio y los derechos humanos.
En materia de territorio, los integrantes de la Mesa manifestaron que sin el acceso pleno al territorio es imposible materializar los derechos de los pueblos indÃgenas y por esta vÃa carecerÃa de lógica la formulación e implementación de una polÃtica pública integral. En ese sentido las organizaciones evidenciaron la necesidad de realizar un diagnóstico a partir del cual sea posible acordar lÃneas de acción para la constitución, ampliación y saneamiento de resguardos.
En cuanto al tema de derechos humanos, las organizaciones indÃgenas presentaron al Gobierno Nacional una propuesta de polÃtica pública que incluye los siguientes aspectos: 1) el apoyo a la resistencia, la autonomÃa y las autoridades tradicionales; 2) la protección institucional a los pueblos indÃgenas mediante la implementación de planes de prevención y contingencia, asà como la incorporación del tema étnico en los diálogos de paz; 3) el cumplimiento de las recomendaciones internacionales y de las medidas cautelares y provisionales decretadas por el Sistema Americano de Derechos Humanos; 4) la atención diferenciada para la población indÃgena en situación de desplazamiento; 5) la incorporación de la variable étnica en el sistema estadÃstico; 6) la adecuación normativa de la ley 975 de 2005; 7) la implementación de acciones para abordar el tema de los desplazamientos transfronterizos de pueblos indÃgenas en términos de realizar un diagnóstico de la situación fronteriza, suscribir acuerdos con los paÃses vecinos y apoyar la integración de las organizaciones indÃgenas colombianas con las organizaciones indÃgenas de dichos paÃses.
Ante esta propuesta los representantes del programa presidencial del Derechos Humanos manifestaron que dicho planteamiento es un esfuerzo interesante que avanza en términos conceptuales hacia la elaboración de la polÃtica pública. Sin embargo expresaron algunas diferencias en cuanto al diagnóstico, sobre todo en términos de considerar que la polÃtica de estado contribuya al agravamiento de la situación. Igualmente expresaron su interés en apoyar algunos aspectos planteados en el documento propuesto, tales como; el fortalecimiento de la guardia cÃvica, la incorporación del tema étnico en los diálogos de paz y el cumplimiento de las medidas cautelares y provisionales.
En lo relativo al Derecho Internacional Humanitario, el documento propuesto por la ONIC incluye los siguientes aspectos: 1) proteger a los pueblos en riesgo de extinción; 2) autorizar a los médicos tradicionales de las comunidades la utilización del distintivo de la misión médica y señalizar los sitios tradicionales de los territorios relacionados con la misión médica; 3) hacer la adecuación cultural del programa de desvinculación de los grupos armados ilegales para miembros de pueblos indÃgenas; 4) hacer un diagnóstico de los campos minados en los territorios indÃgenas y plantear una experiencia de desminado humanitario en los mismos; y 5) elaborar un protocolo de acción en territorios indÃgenas para las fuerzas armadas.
Al respecto, el gobierno planteó trabajar la protección a los pueblos en riesgo de extinción como un capÃtulo especial, y expresaron estar de acuerdo con los demás puntos e incluso presentaron algunos avances en lo que tiene que ver con minas antipersonales y capacitación en derechos humanos para los miembros de la fuerza pública.
Teniendo como punto de partida los aspectos planteados y las discusiones dadas en la Mesa Nacional, el Gobierno y las Organizaciones IndÃgenas acordaron: convocar a la Comisión de Derechos Humanos y nombrar una secretaria técnica que se encargará de elaborar la agenda de la Comisión, identificar los casos crÃticos de violación a los derechos humanos que requieran una acción inmediata y desarrollar una agenda de trabajo interinstitucional de manera previa a la Comisión, en la que se definirá con las entidades responsables los asuntos referidos a la directriz para la atención diferencial de la población indÃgena en situación de desplazamiento, la implementación de medidas de atención en los casos de migraciones transfonterizas, el protocolo de acción para la fuerza pública en los territorios indÃgenas, el Sistema de Alertas Tempranas, la protección de lÃderes, la participación en la Comisión Nacional de Reparación y la erradicación de los cultivos ilÃcitos.
En las restantes temáticas abordadas por la Mesa, se trazaron marcos generales que serán discutidos de manera más detallada con las entidades gubernamentales según los cronogramas acordados.
