La delicada situación de derechos humanos de las 84 etnias indígenas del país motivó a que los senadores indígena Jesús Enrique Piñacué y Gerardo Jumí Tapias, conjuntamente con el senador Carlos Gaviria Díaz, convocaran a un debate en el Congreso de la República para hacer visible los múltiples y sistemáticos atropellos que los distintos actores armados cometen contra las comunidades, como reclamar del Estado una política coherente sobre la materia. A la iniciativa adhirió el senador Francisco Rojas Birry.
El pasado 18 de abril hombres armados presuntamente del Frente José María Córdoba de las FARC EP ingresaron a la comunidad indígena de Porremía y asesinaron al líder y gobernador de la comunidad, Augusto Lana Domicó. Su muerte se suma a la de más de 70 indígenas que, con base en los datos suministrados por la Fundación Hemera, en lo corrido del año han sido inmolados por cuenta de la barbarie de los distintos actores armados. En ese mismo período, el número de casos violatorios a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario registrados por Hemera está por el orden de los 65. Las cifras también revelan que desde que se inició la administración del presidente Uribe, se han presentado 94 casos violatorios, con un número de asesinatos que supera las 100 víctimas.
Ese panorama tan dramático motivó a los senadores indígenas Jesús Enrique Piñacué y Gerardo Jumí Tapias, conjuntamente con el senador Carlos Gaviria Díaz, a citar un debate que visibilice la situación de las etnias indígenas en materia de derechos humanos y se demande del Estado las medidas pertinentes para detener lo que los mismos pueblos definen como un etnocidio.
De acuerdo con el cuestionario remitido por el senador Piñacué a las entidades estatales y gubernamentales, el debate hará especial énfasis en un elemento que, por lo general, pasa inadvertido a la hora de valorar la situación de los pueblos indígenas, como es el cumplimiento de los derechos económicos, sociales y culturales. Ese énfasis permitirá evaluar las acciones adelantas por la administración del presidente Uribe Vélez, percibida por los dirigentes y las organizaciones bastante pobre, toda vez que no se han implementado estrategias claras y coherentes para atender las necesidades de los pueblos.
Como preámbulo al debate, el cual está pendiente de que la presidencia y la secretaría del Senado de la República definan su fecha de realización, el senador Piñacué envió a las organizaciones regionales indígenas un cuestionario que a manera de insumo aporte elementos de discusión. Actualidad Étnica, con el ánimo de contribuir a la propuesta, reproduce las preguntas.
CUESTIONARIO PARA LAS ORGANIZACIONES INDIGENAS
- ¿Cuáles consideran son los mayores problemas que tienen con el Estado colombiano? Explíquelos.
- ¿Cuál es la problemática de tierras de sus resguardos? ¿Cómo lo ha solucionado el gobierno?
- ¿Qué ha sido lo bueno y lo malo del sistema de salud actual ARS, EPSI, IPSI para los grupos indígenas?
- ¿Cuál es la problemática en Educación?
- ¿Qué pasa con la Consulta previa?
- ¿Qué problemas trae el Sistema General de Participaciones SGP, Ley 715 de 2001?
- ¿Qué propuestas tienen con respecto a la reglamentación de la Ley 715 de 2001?
- ¿Qué clase de Proyectos de explotación de recursos naturales existe en los territorios indígenas?
- ¿Qué problemas se presentan con las políticas que está implementando el Estado con respecto al Medio ambiente y a los parques nacionales naturales en territorios indígenas?
- ¿Qué aspectos se han adelantado y qué no se ha hecho con las Entidades Territoriales Indígenas. ETI’S?
- ¿De qué manera el Estado y los grupos armados han violado los Derechos Humanos DDHH de las comunidades indígenas?
- ¿Qué obstáculos y dificultades se han presentado con los municipios y departamentos en el desarrollo de los Planes de Vida Indígenas?
- ¿De qué manera el Estado respeta la justicia propia?
- ¿Cómo permite el Estado que ejerzan la autonomía?
- ¿Se han reclutamiento indígenas para las Fuerzas Militares; sin autorización de las autoridades tradicionales y sus comunidades? ¿Por qué?
- ¿Cómo ha desconocido el Estado colombiano los convenios internacionales y nacionales con respecto a los pueblos indígenas?
También reproducimos el cuestionario enviado por el senador Jesús E. Piñacué a las dependencias ministeriales y a institutos descentralizados.
EL ESTADO Y LOS PUEBLOS INDIGENAS
1. ¿Por qué el Estado colombiano a través de sus desarrollos legislativos y de gobierno ha hecho caso omiso del mandato constitucional de 1991, planteándose en la práctica como un Estado que desconoce los acuerdos políticos plasmados en la Carta constitucional?
2. ¿Cuáles son las razones para que el Estado colombiano no atienda los derechos colectivos (económico, político, social cultural y de autonomía) de los pueblos indígenas, amenazándolos en su existencia comunitaria?
3. ¿Es política del Estado desconocer la diversidad étnica y su desarrollo como pueblos culturalmente diferentes?
4. Sin haber designado la actual administración, el Consejero para las poblaciones étnicas, ¿ Cuál es la política indigenista que pretende adoptar el Gobierno Nacional?
TERRITORIO
En la carta constitucional de 1991 se reconoció nuestro pensamiento político y social, los territorios indígenas y nuestra colectividad. Es por ello que al resaltar la importancia de nuestros espacios sagrados, los acogimos y los elevamos al rango constitucional. Para desarrollar los postulados de la Carta Constitucional, se hizo ver la importancia de la tierra para la vida indígena y su elongación en el futuro. Por ello se resaltó, el territorio como el eje donde se fundamenta aspectos vitales como la cultura, la vida cotidiana, la educación propia, la historia, la economía, la producción de bienes; pero también el desarrollo de la autonomía en donde convergen las formas tradicionales del ejercicio de la justicia propia, sus modelos de etnodesarrollo.
5. ¿Cómo va a hacer el gobierno nacional para dialogar y llegar a acuerdos y convenios con carácter de ley, en términos de igualdad con las autoridades tradicionales de los territorios indígenas para devolver, ampliar, constituir y sanear los territorios que han venido siendo usurpados históricamente por medio de la violencia estatal, bipartidista, narcotráfico paramilitar y guerrillera?
6. A fin de afianzar los derechos reconocidos constitucionalmente a los pueblos indígenas, de acuerdo con lo establecido en los artículos 56 transitorio, 63. 286, 287, 329, 330 y 357 de la constitución Política ¿Cómo se desarrollará el programa de constitución y saneamiento de los territorios y resguardos indígenas?
7. ¿Por cuáles razones el gobierno nacional se empeña en ampliar la frontera agrícola a partir de los denominados baldíos, generalmente territorios ancestrales indígenas que no han sido legalmente constituidos, y donde vive la gran mayoría de la población indígena?
8. ¿Cuándo devolverá el Estado colombiano los territorios, propiedad de los pueblos indígenas y que no han sido demostrados con títulos de propiedad?
9. ¿Cómo y cuándo se restablecerá la autonomía de los pueblos indígenas en el manejo político y administrativo de sus territorios?
10. ¿De qué manera y en qué condiciones el gobierno nacional priorizará a la población indígena más vulnerable que está en zonas de conflicto armado y que sus territorios han sido usurpados y su población desplazada?
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
- ¿En qué estado se halla en la actualidad el proyecto de ley Orgánica de ordenamiento territorial?
- ¿Qué ha sucedido con los resultados de las consultas y mesas de trabajo adelantadas con las autoridades tradicionales y pueblos indígenas colombianos en torno a la conformación de sus entidades territoriales?
- ¿Por qué no se ha respondido a las expectativas legítimas y a los intereses culturales, sociales, económicos, geopolíticos y administrativos de los pueblos indígenas?
- ¿Por qué el Estado colombiano ha sido negligente para la creación de las entidades Territoriales indígenas?
- ¿Qué medidas adoptará el gobierno nacional para impulsar con celeridad y voluntad política la creación de las Etis?
- ¿Por qué razón no se ha expedido la Ley de Ordenamiento Territorial, si el gobierno central ha dialogado con las autoridades y organizaciones indígenas acerca de los criterios para la conformación de las Entidades Territoriales Indígenas, su organización y su funcionamiento?
- ¿Cómo impulsará el gobierno nacional los proyectos de ley que permitan desarrollar las Entidades Territoriales Indígenas, tal como lo establece el artículo 286 de la Constitución Nacional?
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES (LEY 715 DE 2001)
18. ¿Cuáles fueron las razones por las cuales no hubo proceso de concertación con los pueblos indígenas para la realización del Acto Legislativo # 01?
19.p;nbsp; ¿Por qué en los sectores de inversión de la ley 715 de 2001, Sistema General de Participaciones, no se contemplaron los usos y costumbres propios de los pueblos indígenas?
20. ¿Por qué se excluye a los resguardos indígenas de los criterios de distribución en educación (Art. 16) y en salud (Art. 48)?
21. ¿Cuáles son las razones para que se limite la autonomía de los pueblos indígenas para distribuir, de acuerdo con sus usos y costumbres, los recursos de participación (Art. 85)?
DERECHOS HUMANOS
- ¿Por qué el Estado colombiano no ha dado aplicación a los principios establecidos por el constituyente del 91, en temas inherentes al respeto, protección e igualdad de la población indígena colombiana?
- ¿Explique las razones por las cuales el gobierno nacional no ha cumplido con la normatividad de los convenios que protegen los derechos fundamentales de con los representantes de los pueblos indígenas que habitan el territorio nacional?
- ¿Cómo se respetarán en las ciudades los derechos de los indígenas desplazados si no se les permite organizarse de acuerdo a su cultura y cosmovisión?
- ¿Por qué el gobierno nacional no apoya ni fortalece las guardias cívicas y los procesos de resistencia civil como parte de la protección de los derechos que garantizan la vida y los derechos fundamentales de los pueblos indígenas?
EDUCACIÓN
- Los pueblos indígenas han desarrollado procesos de autodiagnóstico que les ha permitido implementar procesos de etnoeducación que se articulan con la autonomía y su desarrollo propio. ¿Por qué el gobierno interviene en estos procesos internos y aplica un mismo modelo o esquema educativo, sin tener en cuenta sus planes de vida?
- Si los integrantes de los grupos étnicos tienen derecho a una formación que respete y desarrolle su identidad cultural, ¿por qué el gobierno no ha adelantado un régimen etnoeducativo conjuntamente con los delegados de los pueblos indígenas, que permita el desarrollo de su autonomía?
SALUD
- ¿Explique los programas, planes y proyectos que el Estado colombiano viene adelantando en el cubrimiento de atención en salud, de acuerdo a los usos y costumbres, para los pueblos indígenas?
- ¿Por qué la ley 691 de 2001
