Los pueblos indígenas se mostraron firmes frente al Gobierno en la Mesa de Concertación convocada para implementar el cumplimiento del Auto 004.
Este 22 de mayo se reunieron las autoridades nacionales indígenas con la Vice Ministra del Interior, Viviana Manrique Zuluaga, en el espacio de la Mesa de Concertación, con el objetivo de precisar el camino a seguir para definir el Programa de Garantía y los Planes de Salvaguarda planteados en el Auto 004 de este año 2009.
Como se recordará, el Auto 004 de la Corte Costitucional, ordena al Estado colombiano el desarrollo de medidas de protección y salvaguarda de los pueblos indígenas, desplazados o en riesgo de desplazamiento por el conflicto armado, con el objeto de proteger sus derechos fundamentales.
En el Hotel Dann del centro de Bogotá, unas doscientas personas participaron de la intensa jornada de trabajo entre indígenas y Gobierno, que contó con la pressencia de la ONU, la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría General de la Nación, ACNUR, las entidades gubernamentales comprometidas con el cumplimiento del Auto 004 entre otros.
Según los indígenas, para que las órdenes de la Corte Constitucional planteadas en en dicho Auto se cumplan, se requieren las siguientes condiciones: la desmilitarización de los territorios indígenas por parte de todos los actores armados y la expulsión de las empresas nacionales y multinacionales que operan en ellos.
Además, consideraron que cualquier iniciativa del gobierno en este campo, deberá excluir de sus lineamientos, programas y planes de salvaguarda, la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática y el Plan Nacional de Desarrollo, declarado parcialmente inconstitucional por la Sentencia C-461 de 2008.
Los planes de salvaguarda, señalaron los indígenas, deberán ser consultados de acuerdo con lo establecido por las normas internacionales vigentes y coordinados con sus organizaciones nacionales, "en tanto hacen parte de la institucionalidad de los pueblos concernidos". El resultado de dicha consulta, a diferencia de la establecida por el Convenio 169 de la OIT, "deberá ser vinculante" para las partes.
Por su parte, en un extenso documento, la propuesta del gobierno trató de conciliar en su marco el Plan Nacional de Desarrollo y la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática, con lo establecido por el Auto, los derechos de los pueblos indígenas y los enfoques diferencial, territorial, de derechos y restitutivo entre otros. Dicha propuesta, plantea una serie de programas generales, o buenas intensiones, dentro de las cuales vale la pena destacar una de carácter concreto y especial que prácticamente había sido suspendida por este gobierno: la "culminación de los procesos de constitución de resguardos indígenas y su respectiva titulación", en caso de afectación de los territorios y de las culturas indígenas que "se entrelazan co los procesos bélicos propiamente dichos".
Para fortuna de todos, tras un debate extenso, las partes llegaron a los siguientes acuerdos con respecto al Programa de Garantía:
-Se llevarán a cabo 29 encuentros departamentales previos al espacio de discusión acerca de los Planes de Salvaguarda.
-Se realizarán cinco encuentros macroregionales con la participación los pueblos relacionados en el Auto 004.
-Se realizará un Congreso Nacional que contará con tres representantes por cada pueblo; reconociendo que participarán los 103 pueblos indígenas de Colombia (según la ONIC), serán 306 individuos los que harán parte de este Congreso.
-Se conformará un Comité de Asesores, compuesto por diez personas, cinco de las macroregiones y cinco de las organizaciones nacionales. Los asesores serán elegidos según criterios que están por definirse, por parte de los pueblos indígenas, quienes harán el respectivo seguimiento a la labor y cumplimiento de su función.
-Se acordó que las conclusiones del proceso de discusión serán acogidas en la Mesa de Concertación.
A partir de estos acuerdos, los indígenas están obligados a entregar al ministerio los nombres de sus diez asesores el próximo miércoles 27 de mayo. Asímismo, se acordó que el 4 de junio será la fecha en la cual el ministerio se reunirá con los diez elegidos para dar inicio al proceso de consulta del Programa de Garantías. Los representantes de las organizaciones nacionales indígenas (ONIC, OPIAC, AICO, CIT) se sentarán para concretar una posición unificada frente a la modificación del Decreto 1397 de 1996, que creó la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la Mesa Permanente de Concertación con los pueblos y organizaciones indígenas. Se bosquejaron los mecanismos del Plan de Salvaguarda, que se desarrollará en una fecha cercana después de trabajar el Programa de Garantías. Se subrayó que es primordial que se realicen 34 consultas previas, puesto que son 34 los pueblos indígenas que figuran en el Auto 004.
El balance de la jornada parece positivo. Según Luis Fernando Arias, Consejero de Derechos Humanos de la ONIC, este evento fue importante porque "se abrió una puerta y un escenario de concertación entre los indígenas y el gobierno, que se espera se siga desarrollando con la ruta, metodología, escenarios y tiempos establecidos para que, de verdad, sea una contribución a la pervivencia de los pueblos indígenas".
Para resaltar, un ambiente de cordialidad en la reunión que no se veía desde hace muchos años. Los miembros del Ministerio Publico (Procuraduría y Defensoría), coincidieron en señalar la disposicion de las partes y en particular de la Viceministra del Interior, para acoger buena parte de las propuestas llevadas por los indígenas. Incluso, fue de muy buen recibo la intervención del delegado de la Defensoria del Pueblo, quien evidenció las falencias de procesos de consulta realizados con anterioridad, donde no se tuvo claridad sobre la real representacion de los pueblos indígenas, principalmente cuando existen autoridades tradicionales.
El Defensor del Pueblo fue acucioso en precisar los alcances del Auto 004, principalmente en lo referente al Plan de garantías y los planes de salvaguarda para los 34 pueblos cobijados por el Auto.
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